日前，由LP智库主办的中国第二届国有投资机构激励及容错机制研讨会在北京召开，中国投资协会副会长沈志群出席研讨会并做主题发言。福建创新投作为福建省国有创投机构代表，应邀通过视频远程参会，与其他80余家机构代表一起围绕国有投资机构激励及容错体制机制的最佳实践展开深入研讨。    

　　据国家发改委全国创投企业备案管理系统的数据显示，近十年间按投资人属性分类的创投资本结构，政府资金占15-18%，国有机构占41-43%，民营机构占26-30%，个人资金占11-13%，外资机构占1-3%。如果看这两年创投资本的增量部分，政府引导基金和国有创投资本占的比重更高，有数据显示达到70%，占据了我国创投行业大半壁江山，也是在疫情期间经济下行压力加大的大背景下，支撑我国创投行业募资投资规模逆市上扬、增长的重要原因。中国的创投与股权投资行业已经形成了民营与国有，双轮驱动的发展格局。国有投资机构在支持创新创业，促进产业转型升级和创新驱动发展，发挥了愈发重要和不可或缺的作用。   

　　沈志群在主题发言中指出，我国社会主义市场经济的创业投资，是推动创新创业，促进科技发展，支持中小企业，助推实体经济的重要资本力量，是一种具有积极作用的正能量资本。国有创投资本更应该成为投资高新科技行业，投资战略性新兴产业，“投早投小投创新投科技”企业的生力军先锋队，义不容辞应该充分发挥好独特的重要作用。   

　　沈志群认为，我国的国有创投资本能够真正承担起推动新时期高质量发展的历史重任，更好地发挥独特的积极作用，唯有加快自身深化改革，奠定外部环境和内部运行的体制机制基础。当务之急则是在总结中央和地方政府引导基金、国有创投企业五年多改革创新实践经验基础上，尽快研究出台完善和优化国有创投资本管理体制和运行机制的实施办法，重点解决好自身激励机制、约束机制、免责机制问题。这是因为国有创投资本有其自身规律和特点，首先，国有创投企业都有一系列政府主管部门和相关上级机关，包括国资委、发改委、财税部门、以及审计部门，巡视和纪检部门等，这些部门对国有创投企业分别行使资产管理、监督考核、检查处置的权利。如果没有一整套符合创投行业规律的完善的激励和免责办法，政府部门和上级机关行使权力缺乏标准和依据，不仅不利于正确发挥政府的监管功能，反而容易一管就死，甚至影响创投企业正常运行。第二，现行的对国有企业的管理思路和方式主要适合实业企业，简单照搬到投资企业，难免造成“水土不服”。比如国有资产“保值增值”的要求，一家的国有实业企业，当然应该有这个明确目标。但对于创投企业而言，特别是对于非公开募集创投基金，不允许承诺保本保息保增值，否则涉嫌违规。特别是创业投资这一类高风险投资，单个项目投资失败率很高，如果投资失败就是国有资产流失，显然违背行业规律。因此，政府在企业激励与容错机制的设计上，一定要能真正理解和体现出创投行业和基金的特点。第三，建立激励和免责机制的根本作用点在于国有创投资本机构的管理团队，无论是我国的基本经济制度，还是面临的创新驱动发展、科技自立自强历史任务，都必须要有一定规模的国有创投资本，要有一支优秀的创投“国家队”。这支队伍一定要能够不断引进和留下优秀的人才，能够充分调动和发挥人才的积极性和创造性，形成国有创投和其他类型创投企业优势互补、资源共享、合作共赢的行业格局，这是完善和优化国有创投资本体制机制的出发点和落脚点。